國務院10月重要政策

國務院擬取消和調整33個罰款事項

10月20日國務院常務會議審議通過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》。會議指出，嚴格規(guī)范處罰事項和罰款標準，是優(yōu)化營商環(huán)境、降低經(jīng)營成本的重要舉措。要持續(xù)壓減罰款事項，對違反法定權限、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、可采取其他方式規(guī)范管理的罰款事項做到應減盡減。要嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權，加大對亂罰款的整治力度，完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，嚴肅查處以罰代管、過罰失當?shù)刃袨?，加大向社會曝光力度，防止各類惠企政策效果被削弱或抵消。?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">著力加強事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管程序，提升監(jiān)管效能，切實加強安全生產(chǎn)、生命健康、產(chǎn)品質量等重點領域的監(jiān)管工作，為推動高質量發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)會議審議，本次擬一攬子取消和調整行政法規(guī)、部門規(guī)章中的33個罰款事項。

國務院常務會議審議通過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》

大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化

國務院辦公廳印發(fā)《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》?！斗桨浮诽岢?，一是大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價值實現(xiàn)。梳理盤活高校和科研機構存量專利，以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長，推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。二是打通轉化關鍵堵點，激發(fā)運用內(nèi)生動力。強化高校、科研機構專利轉化激勵，強化提升專利質量促進專利產(chǎn)業(yè)化的政策導向，加強促進轉化運用的知識產(chǎn)權保護工作。三是培育知識產(chǎn)權要素市場，構建良好服務生態(tài)。高標準建設知識產(chǎn)權市場體系，推進多元化知識產(chǎn)權金融支持，完善專利轉化運用服務鏈條，暢通知識產(chǎn)權要素國際循環(huán)。

國務院辦公廳關于印發(fā)《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》的通知

事關專利，多部門發(fā)布消息！

增發(fā)1萬億元國債，支持災后重建和防災減災救災

十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過國務院關于增加發(fā)行國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的議案。中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債10000億元。此次增發(fā)的國債全部通過轉移支付方式安排給地方，今年擬安排使用5000億元，結轉明年使用5000億元。據(jù)財政部介紹，資金將重點用于八大方面：災后恢復重建、重點骨干防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、其他重點防洪工程、灌區(qū)建設改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點自然災害綜合防治體系建設工程、東北地區(qū)和京津冀受災地區(qū)等高標準農(nóng)田建設。

我國將增發(fā)1萬億元國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力

將增發(fā)1萬億元國債！怎么用？權威回應

加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測?做好分層分類社會救助工作

國務院辦公廳轉發(fā)民政部等單位《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》?！兑庖姟访鞔_，要根據(jù)低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警信息，按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶。對符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口，低保邊緣家庭中的重病重殘等特殊困難人員，納入基本生活救助范圍；符合條件的，要給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員救助等專項救助；對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請限制，在急難發(fā)生地按規(guī)定通過臨時救助或生活無著流浪乞討人員救助，及時給予急難社會救助。同時，積極發(fā)展服務類社會救助，做好其他救助幫扶，鼓勵開展慈善幫扶。

國務院辦公廳轉發(fā)民政部等單位《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》的通知

國辦發(fā)文：做好這些人的救助！

住房和城鄉(xiāng)建設部：超大特大城市城中村改造將分三類實施

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部消息，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進城中村改造，分三類推進實施。一類是符合條件的實施拆除新建，另一類是開展經(jīng)常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實施拆整結合。超大特大城市推進城中村改造，將堅持先謀后動，先行做好征求村民意愿、產(chǎn)業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風貌保護、落實征收補償安置資金等前期工作，確保不動則已，動則必快、動則必成。堅持多渠道籌措改造資金，既可以由城市政府籌措資金，也可以引入社會資金，銀行業(yè)金融機構將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。

超大特大城市城中村改造，有新消息

構建覆蓋城鄉(xiāng)的老年助餐服務網(wǎng)絡

民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》?！斗桨浮分赋?，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等老年助餐服務設施配置，優(yōu)化功能布局。將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設。支持餐飲企業(yè)提供老年餐食配送服務。加強農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務。各地可根據(jù)老年人不同情況分類施策，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼。加大對特殊困難老年人助餐服務力度，鼓勵老年助餐服務機構對特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務。

讓老人在家門口吃好飯！11部門發(fā)文

事關社會救助和老年助餐，多部門發(fā)布最新消息！

國務院印發(fā)《關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》

國務院印發(fā)《關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》?！兑庖姟分赋?，要優(yōu)化普惠金融重點領域產(chǎn)品服務，支持小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略有效實施，提升民生領域金融服務質量，發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用。要鼓勵金融機構開發(fā)符合小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營特點和發(fā)展需求的產(chǎn)品和服務，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。注重加強對老年人、殘疾人群體的人工服務、遠程服務、上門服務，完善無障礙服務設施。

國務院印發(fā)《關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》，權威答問

進一步放寬境外機構入股金融資產(chǎn)管理公司的準入條件

國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》，自2023年11月10日起施行?！掇k法》明確，持續(xù)擴大對外開放。進一步放寬境外機構入股金融資產(chǎn)管理公司的準入條件，允許境外非金融機構作為金融資產(chǎn)管理公司出資人，取消境外金融機構作為金融資產(chǎn)管理公司出資人的總資產(chǎn)要求。

國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》

促進金融租賃公司規(guī)范經(jīng)營和合規(guī)管理

金融監(jiān)管總局發(fā)布《關于促進金融租賃公司規(guī)范經(jīng)營和合規(guī)管理的通知》，自印發(fā)之日起施行。完善金融租賃公司監(jiān)管制度，深化對行業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識，推動金融租賃行業(yè)從服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的大局出發(fā)，找準功能定位，聚焦主責主業(yè)，為實體經(jīng)濟提供特色化、專業(yè)化金融服務，著力防范和糾正大股東不當干預、公司治理和內(nèi)控機制不完善、租賃物管理不到位等問題?！锻ㄖ窂慕∪局卫砗蛢?nèi)控管理機制、規(guī)范融資租賃經(jīng)營行為、有的放矢提升金融監(jiān)管有效性和建立健全監(jiān)管協(xié)作機制等四個方面提出十三項監(jiān)管要求。

國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于促進金融租賃公司規(guī)范經(jīng)營和合規(guī)管理的通知》

擴大經(jīng)營專屬商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務的機構范圍

金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關于促進專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展有關事項的通知》，明確相關業(yè)務要求，進一步擴大經(jīng)營專屬商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務的機構范圍?！锻ㄖ访鞔_保險公司經(jīng)營專屬商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務的所有者權益、償付能力充足率、責任準備金覆蓋率等要求。規(guī)范產(chǎn)品設計，對積累期和領取期、領取轉換表、保險責任、現(xiàn)金價值等作出規(guī)定，并對保險條款和費率統(tǒng)一實行備案管理。

國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關于促進專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展有關事項的通知》

人民銀行：提升境外來華人員支付服務水平

中國人民銀行部署提升境外來華人員支付服務水平相關工作，要求按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的工作思路，以豐富支付服務供給、深化支付場景建設為切入點，加快落實各項工作措施。要增強協(xié)同，共同推進改善外卡受理環(huán)境、豐富移動支付產(chǎn)品、優(yōu)化現(xiàn)金服務等重點工作。要統(tǒng)籌做好風險防控與服務優(yōu)化，全面加強商戶和交易真實性管理，保障業(yè)務連續(xù)性。要加強宣傳推廣和跟蹤調研，持續(xù)完善制度、產(chǎn)品和服務。

中國人民銀行召開提升境外來華人員支付服務水平工作動員部署會

海關總署：取消出口貨物原產(chǎn)地企業(yè)備案事項

為進一步優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利，海關總署決定自2023年11月1日起取消出口貨物原產(chǎn)地企業(yè)備案事項，原產(chǎn)地證書申請人可直接通過國際貿(mào)易“單一窗口”、互聯(lián)網(wǎng)+海關、中國貿(mào)促會申報系統(tǒng)等申領原產(chǎn)地證書。

關于取消出口貨物原產(chǎn)地企業(yè)備案事項的公告

海關總署：11月1日起出入境人員免于填報健康申明卡

海關總署日前發(fā)布公告，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的有關規(guī)定，海關總署決定自2023年11月1日零時起，出入境人員免于填報《中華人民共和國出/入境健康申明卡》。

海關總署：11月1日起，出入境人員免于填報健康申明卡